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关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案

发布时间:2016.04.28 来源: 查看次数:1347


根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案〉的通知》(中办发〔2016〕14号)和《中共辽宁省委办公厅印发〈关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》(辽委办发〔2016〕26号)精神,现就在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),提出如下实施方案。

一、全面把握总体要求

开展“两学一做”学习教育,是党中央巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,面向全体党员深化党内教育、加强党的思想政治建设的重要部署,也是今年省委和市委确定的重点工作任务。扎实开展“两学一做”学习教育,落实党章关于加强党员教育管理要求,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,对于全面落实从严治党要求,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性;对于进一步修复政治生态,营造良好从政环境;对于教育引导党员干部提振精气神、锤炼好作风、展现新作为,在加快“两先区”建设中建功立业,具有重大意义。

开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习大大总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,努力实现进一步坚定理想信念、提高党性觉悟,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步树立清风正气、严守政治纪律政治规矩,进一步强化宗旨观念、勇于担当作为的“四个进一步”目标,使广大党员坚定正确的政治方向,在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、落实“四个着力”要求,加快“两先区”建设提供坚强组织保证。

“两学一做”学习教育工作要把握以下原则:要突出正常教育,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托。要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑,把党的思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。要坚持学用结合、知行合一,以思想自觉引导行动自觉,让行动自觉深化思想自觉。要坚持问题导向,带着问题学、针对问题改,把解决党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、基层组织建设中存在的问题贯穿学习教育全过程。要坚持领导带头、以上率下,层层立标杆、作示范。要坚持区分层次、分类引导,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排,防止大而化之。要坚持继承与创新相结合,把近年来特别是开展“三严三实”专题教育和“我是共产党员”党性党风主题教育中的好经验好做法,运用到学习教育中并不断创新。要注重实效,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。要把学习教育与中心工作紧密结合,切实加强软环境建设,持续改进作风,把学习教育取得的成效转化为推动经济社会发展的成果。

开展“两学一做”学习教育,要区分全体党员和党员领导干部,分别明确学习教育的内容和要求。

(一)对全体党员,要注重学习教育的针对性和实效性

1.学习党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,通读熟读党章,通读熟读《中国共产党清廉自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,深入领会党的性质、宗旨、引导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,领会党员的条件和义务、权利、行为规范,进一步明确做合格党员的标准,搞清楚能做什么、不能做什么,通过深入学习《中国共产党清廉自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,使清廉自律规范内化于心,外化于行,自觉在清廉自律上追求高标准,在严守纪律上远离违纪红线,提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉和行动自觉。

2.学习系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,立足“三个基本”,学习领会习大大总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求,做到学而信、学而用、学而行,切实用讲话精神统一思想、提高认识,深刻把握新形势下党员的职责使命。

3.解决实际问题。强化问题导向,从五个方面着力,切实解决党员队伍中存在的现实问题。着力解决坚定理想信念方面的问题,主要是一些党员理想信念模糊动摇,对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决树立党的意识和党员意识方面的问题,主要是一些党员党的意识淡化,不守政治纪律政治规矩,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决强化宗旨观念方面的问题,主要是一些党员宗旨观念淡薄,利己主义严重,与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决推动改革发展稳定实践中建功立业方面的问题,主要是一些党员精神不振,工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决践行社会主义核心价值观方面的问题,主要是一些党员道德行为不端,违反社会公德、职业道德、家庭美德,贪图享受、豪侈浪费等。

4.做“四讲四有”合格党员。要以学促做、知行合一,对照新形势下的新要求,做“四讲四有”合格党员。讲政治、有信念,在政治上合格,做到对党忠诚,挺起理想信念的“主心骨”,做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党;讲规矩、有纪律,在实行纪律上合格,做到严守党的政治纪律和政治规矩,增强组织观念、服从组织决定,知敬畏、明底线、守规矩;讲道德、有品行,在品德上合格,做到明大德、守公德、严私德,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神高地;讲奉献、有作为,在发挥作用上合格,做到践行党的宗旨,保持为民本色,敢于担当、勇于负责,在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。

(二)对县处级以上党员领导干部,要学得更多更深,要求更高更严

1.学好党章党规。在熟知尽知全体党员应学习掌握的内容,带头践行清廉自律规范,带头维护纪律的严肃性和权威性的基础上,掌握好与履职尽责密切相关的规定和要求,包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等,包括《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规,着力提高做好领导工作必需的政治素养和政策水平。

2.学好系列讲话。要在全面、系统、深入上下功夫,坚持读原著、学原文、悟原理,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,领会好讲话的丰富内涵和核心要义,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。尤其要把领会习大大总书记系列重要讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重。

3.解决实际问题。要坚持边学边改、即知即改,着力解决“五个带头”方面存在的问题。着力解决带头坚定理想信念方面的问题,主要针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识,针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题;着力解决带头严守政治纪律和政治规矩方面的问题,主要针对政治上的自由主义,不认真贯彻落实党中央决策部署,不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策,重大问题重要事项不请示不报告,针对当面一套背后一套、当“两面人”,针对顶风违纪搞“四风”,针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题;着力解决带头树立和落实新发展理念方面的问题,主要针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法,针对那些一味拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展的问题;着力解决带头攻坚克难敢于担当方面的问题,主要针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题;着力解决带头落实全面从严治党责任等方面的问题,主要针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失,针对主体责任、“一岗双责”落实不到位,把业务工作和党建工作割裂开来的问题。

4.做党和人民满意的好党员好干部。认真贯彻习大大总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求,对照习大大总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习大大同志为总书记的党中央保持高度一致,认真践行“三严三实”要求和好干部标准,自觉做到带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率,做党和人民满意的好党员好干部。

三、严格方法措施

(一)高标准搞好思想发动。各级党委(党组)要层层召开专门工作会议,深入搞好思想发动,重点讲清“两学一做”学习教育的重要意义、主要内容、方法步骤、基本要求。要对基层党建工作引导站站长、基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干进行全员轮训,帮助他们掌握工作方法,提高组织开展学习教育的能力。

(二)精心组织开展学习。组织党员充分利用电视栏目、网络平台、现代传媒上的“微解读”“微党课”“微纪实”等,广泛开展自学,积极组织党员参与大连党建微信公众号开展的“两学一做”学习教育有奖答题活动。提倡记读书笔记、写体会文章。在此基础上,以党支部(党小组)为单位组织党员搞好集中学习。党支部要召开全体党员会议,分别以“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”为题,组织开展4次学习讨论,每两个月一个专题。要把开展向毛丰美、孙德忠、张丽萍等先进典型学习和汲取本地区本领域发生的违纪案件的教训,作为学习讨论的重要内容。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

(三)创新方式讲好党课。分别以“学党章党规”“学系列讲话”“做合格党员”为题,组织上好3次主题党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课,到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。鼓励和引导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。要创新党课形式,倡导现场式党课、体验式党课、访谈式党课、情景互动式党课,推广精品党课交流汇演,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。“七一”前夕,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课

(四)深入开展主题实践活动。要按照省委统一部署,广泛开展“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”实践活动,引导广大党员积极为党工作,充分发挥先锋模范作用,在加快“两先区”建设中争创一流业绩。党员领导干部要坚持“深入下去、解决问题”,深化直接联系10户群众活动,广泛开展进社区(村屯)活动。要结合不同领域不同行业实际,深入开展“共产党员先锋工程”“机关转作风四服务一提高”“帮企业稳增长促振兴”“一走访三推动”,以及在职党员“进社区、亮身份,作表率、树形象”等载体活动。鼓励基层创新开展各具特色、务实管用的载体活动,针对不同群体党员实际,提出党员发挥作用的具体要求,组织引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,发挥先锋模范作用。在农村、社区,重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度;在国有企业和非公有制企业、社会组织,重点落实党员示范岗和党员责任区制度;在窗口单位和服务行业,重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度;在机关事业单位,促进党员模范履行岗位职责;在学校,重点要求党员增强党的意识,自觉爱党护党为党,敬业修德,奉献社会。     (五)纪念建党95周年系列活动。要在“两学一做”学习教育中注重发现和总结具有时代特征、事迹特别突出的先进典型,“七一”前集中评选表彰宣传一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工编辑。开展“我身边的共产党员”拍客大赛活动,用普通人的视角,通过手机、DV等微视频记录优秀党员的风采,用身边党员的故事打动人、感染人、激励人。深入开展爱党、爱国、爱社会主义教育,唱响中国共产党好、社会主义好主旋律。组织开展走访慰问、重温入党誓词、在职党员“义务服务日”等活动。

(六)发挥好党员教育基地作用。在去年全市设立首批党员思想教育基地基础上,今年再设立一批市级党员实践教育基地和党员创新创业示范基地。各地区各部门各单位要结合实际,充分挖掘、整合党员教育资源,积极创设各类教育基地,注重发挥基地作用,创新学习教育方式,提升学习教育实效

(七)开好专题组织生活会。要以党支部为单位,组织召开2次专题组织生活会。“七一”前,以“学习毛丰美、孙德忠,实干促振兴”为主题,组织广大党员对照毛丰美、孙德忠同志的先进事迹和崇高精神,联系个人思想工作生活实际,检视不足,增强党性修养和实干精神。年底前,以“两学一做”为主题,支部班子及其成员对照职责进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,特别是贯彻落实《中国共产党清廉自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。建立经常性的提醒和批评制度,使党内生活更加健全、更加健康。

(八)开展民主评议党员。年底前,以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行民主评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,稳妥慎重给予组织处置。

(九)建立健全党日制度。要结合本地区本部门本单位实际,每月相对固定一天作为党日,用于开展组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作。要坚持政治性、思想性、原则性,体现党的生活特点,明确党日活动主题,确保每次活动都有实质性内容。要以党的组织生活为基本形式,在规范党员学习教育、加强党员管理上下功夫,不断提高组织生活的质量和水平。       

(十)领导机关领导干部率先垂范。市委常委会带头开展“两学一做”学习教育,市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组结合各自实际开展学习教育。各级领导班子要召开党委(党组)会,专题学习党章党规和习大大总书记系列重要讲话;要以党委(党组)会议、中心组学习等形式,组织6次集中学习、集中讨论,每次确定1个专题开展交流研讨。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部要把自己摆进去,查摆剖析问题,认真开展批评和自我批评,切实抓好整改。各级党员领导干部要坚持高标准、严要求,认真践行“三严三实”、省委“八个带头八个自觉”、市委“六个坚持六个始终做到”,走在前、作表率。要以身作则,带头讲党课,带头进社区(村屯),带头学习讨论,严格实行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,带头开展批评和自我批评,带头解决自身问题,与党员一起接受教育、一起参加党员民主评议,引领学习教育扎实有效开展。

四、加强组织领导

(一)层层压实领导责任。全市“两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行,由市委组织部牵头组织实施,市纪委机关、市委宣传部、市委党校配合做好相关工作。市委成立“两学一做”学习教育协调组,负责抓好全市“两学一做”学习教育的统筹协调、组织实施、督促落实。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,摆上重要位置,党委(党组)及主要负责同志要履行好主体责任。各区市县(开放先导区)党(工)委要发挥关键作用,根据不同领域、不同行业、不同单位特点制定具体实施方案,对学习教育的内容、方式等作出具体安排。市直机关工委、市委高校工委、市委口岸工委、市委金融工委、市国资委党委等要加强对分管领域学习教育的引导;各级行业主管部门要加强对本系统学习教育的引导;各级党校、行政学院、干部学院要把“两学一做”学习教育融入到干部教育培训之中。各级党委组织部门要切实搞好统筹谋划和组织协调,加强与相关部门的沟通联系,及时研究解决学习教育中的问题。要保障工作力量,加强督促引导把关,有计划、有节奏地推进。要坚持工作重心下移,推动基层党委对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场引导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。要发挥好基层党建工作引导站作用,加强引导、推进落实。各级党委(党组)要把开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容,纳入领导班子和领导干部年度实绩考核中,推动党建主体责任落实。

  (二)以“三查、三看、三促”推动工作任务落实。要广泛开展以“查目标任务完成情况、查市委市政府部署落实情况、查存在的主要问题整改情况,看工作细不细、看工作措施实不实、看干部群众认可不认可,促基层党建工作规范化、促推动地区部门中心工作责任化、促干部作风转变常态化”为主要内容的基层党建项目推进活动,把“两学一做”学习教育开展情况作为今年本地区本部门本单位基层党建重点项目,采取现场观摩、定点监测、专项调研、随机抽查,以及听取汇报、参加学习讨论、列席组织生活会等方式,加大督促检查工作力度,重点向基层党支部延伸,深入了解学习教育开展情况和实际效果,及时总结推广基层创造的新鲜经验,及时发现和纠正苗头性倾向性问题。

  (三)搞好分类引导。要坚持从实际出发,把握不同党员的思想动态和行为特征,因人施教、精准施策,把“两学一做”学习教育的任务具体化、精准化、差异化。对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托区域化党员服务中心,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对常年患病住院以及年老体弱、行动不便的党员,要采取送学进医院进家门等方式组织开展学习教育。对离退休干部职工党员和老党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要,提供适合的学习材料,提供时间、场地、经费等必要保障。

  (四)加强基层组织。要以“两学一做”学习教育为契机,按照市委贯彻落实省委“两个全面”决定实施方案的要求,着力把各个领域党的基层组织建设抓深入、抓具体、抓扎实。要深入推进全面从严治党专题改革任务,建立健全“七个体系”。要以社区和村为重点,广泛开展基层党组织星级评定,建立基层党组织晋位升级常态机制,加大后进特别是软弱涣散基层党组织整顿工作力度,配齐配强班子特别是党组织书记,确保学习教育有人抓、有人管。认真开展党员组织关系集中排查,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,将每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。要按照坚持标准、注重经常、讲求实效的要求,加强党支部规范化建设,做到组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全。健全稳定规范的经费保障制度,深入推进场所阵地建设,进一步强化基层基础保障。

(五)加强舆论宣传。在全市主要资讯媒体开设专题专栏,宣传中央精神和省委要求,宣传“两学一做”学习教育的做法和成效。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,坚持正确舆论导向、创新方法手段,坚持把握宣传节奏、讲究宣传策略,统筹做好对内对外、网上网下宣传。既要宣传先进典型,也要通过言论评论加强舆论引导,讲好故事,创新表达,确保宣传舆论积极鲜明、生动有料,为学习教育健康深入开展营造良好氛围,提供有力舆论支撑。


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